农村金融旧鞋无法走现代农业新路-【新闻】云岭薹草

农村金融“旧鞋”无法走现代农业“新路”

五月农村，大田渐绿。对于大多数农户来说，今年的春耕生产异常顺利，资金充足、农资便宜、墒情极好，一次播种保全苗。而记者在调查走访时却发现，与多数农户不同，许多农民专业合作社的春耕生产“很闹心”，他们的资金需求量远超一般农户，却没得到金融部门的有效支持。

“手拿政策却贷不到款”

正是水稻插秧时节，双城市周家镇农民合作社理事长刘彩华放下农活儿，帮助同村的水田大户刘云涛去跑贷款。一个社员对刘彩华的行为颇有“怨言”：“祖坟没哭够，却哭起乱死岗子。”

刘彩华要“哭的事儿”就是备耕生产资金。去年，她带头成立农民专业种植合作社，自己出资30多万元，购买成套农机，经营耕地面积扩大到150公顷，需要流动资金120多万元。

成立合作社之初，有人就提醒刘彩华，合作社******问题就是流动资金不足。刘彩华也早有准备，从亲朋好友那里筹集了60多万元，就在剩余资金没出处时，国家银监会和农业部下发了“关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见”，刘彩华心里一乐，有了好政策60多万元的贷款还会难吗？

刘彩华首先来到周家镇农村信用社。信用社用教师工资卡给刘彩华贷款9万元。这点儿钱不够，刘彩华想到“农户联保”贷款，但信用社回答：“贷款必须由保户农民分别使用。”显然，信用社解决不了合作社的资金问题。

刘彩华又来到了农业银行双城支行周家镇分理处，想用合作社的房产及农机设备抵押贷款。但刘彩华的农民房产及农机设备却不具备抵押资格，农行无能为力。

两家农字号银行都不行，刘彩华把希望寄托在“商行”上。她找到哈尔滨银行双城支行。经过探讨，支行答应可以为刘彩华办理几万元的贷款，但不能满足她60万元的资金需求。除此之外，可以“特事特办”，但履行各项手续还得两三个月，刘彩华觉得远水不解近渴。

刘彩华虽有“尚方宝剑”，但“巨额贷款”还是超出了双城市信用社、农行双城支行及哈尔滨商业银行双城支行的权限，最后只好靠高利贷来解决。

“缺钱把头发都愁白了”

论实力，林永明的呼兰区大用农作物种植合作社，比刘彩华的农民合作社强得多。但林永明依然不能摆脱流动资金不足的困扰，40多岁的林永明头发花白，看上去有60多岁，他说：“缺钱把头发都愁白了。”

大用合作社最初从农户流转土地1500多亩，专门耕种杂粮。在市场及规模效益推动下，合作社的土地流转量不断加大，今年合作社耕种面积达到4万亩，相当于两个村的耕地规模。

最初两年，林永明“不差钱儿”，没感到资金压力。经营土地上万亩后，钱的问题突出出来。一是土地流转要“上打房银”，既年初就要将租金交到农户手中；二是备耕生产资金，种、肥、油等物资要全部到位；三是生产准备资金，即从春种到秋收之间的农业生产资金。

两年来，为筹备春耕生产资金，林永明愁白了头。他变卖家里几乎所有能变钱的动产不动产，大致筹措资金三四百万元。今年，呼兰区农村信用社“特事特办”，用他的不动产抵押，贷款200多万元。而他的4万亩耕地却需要流动资金1600多万元，有1000多万元是靠“高利贷”筹集的。而现在的林永明还不是最“差钱”的时候，他说到秋收时，要把4万亩庄稼全部收获完毕，还需要3000万元的流动资金。生产加工一冬天，产品并不能立即变现，还要几百万元的流动资金压进去。

“解决合作社资金需要新机制”

“农民专业合作社是近年涌现出的新生事物，但却面临前几年农户贷款难一样的难题，说明农村金融服务滞后于农业创新的步伐，解决合作社资金问题需要新机制。”市农经总站站长王广普在接受记者采访时这样表示。

王广普认为，农民合作社的贷款需求，特别是备耕生产需要没有加大农信部门的信贷资金量，只不过由过去的分散农户集中在合作社里，农信部门完全可以在“五户联保”的基础上大胆创新，实行“社员联保”，资金由合作社统一使用，这是非常便捷的手段。

王广普指出：“从长远看，农村金融服务机制必须创新，才能满足日益壮大的农民合作社资金需求。”

创新一，合作社资产、承包经营权、产品、产品订单及保单都可以成为抵押品，并经过多部门进行信用等级评定，金融部门按信用等级进行贷款。

创新二，政府应像对待中小企业一样，建立“合作社贷款担保中心”，放大农业信贷规模。

创新三，在农民专业合作社内部组建金融互助合作社，从社员内部融资，也可向其他商业银行进行融资。

2月5日，中国银监会和农业部联合印发《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》，要求各地农村合作金融机构要积极构建与农民专业合作社的互动合作机制，进一步加强和改进对农民专业合作社的金融服务，支持农民专业合作社加快发展，促进现代农业建设、农村经济发展和农民稳定增收。要从五个方面加大对农民专业合作社的金融支持。

一是把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围。

二是加大信贷支持力度。

三是创新金融产品。鼓励探索以符合条件的农民专业合作社为平台，扩大信用贷款发放。鼓励扩大可用于担保的财产范围，创新各类符合法律规定和实际需要的财产抵（质）押贷款品种。

四是改进服务方式。实现“集中授信、随用随贷、柜台办理、余额控制”。

五是鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。优先选择在农民专业合作社基础上开展组建农村资金互助社的试点工作。

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