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马英九组18地方官斗当局 台湾学者：斗不过

台海网11月6讯 国民党“总统”参选人马英九此次选举对18执政县市首长委以重任，他们联合起来针对“总统”大选投票方式打的第一仗，就引起陈水扁总统以“难道要一国两制”回击。随着选战炽热、马英九的作战部队火线连接，台湾有学者指出，一般而言，“地方斗不过‘中央’。”

据台湾中时电子报报道，研究“中央”与地方政府关系的台大政治系教授黄锦堂指出，中央与地方政府依据理念可分为四种型态，即由中央主控的伙计型；伙伴型；地方大到很难管的诸侯割据型；以及既竞争又合作型，他认为台湾目前属于既竞争又合作的型态。

因为“既合作又竞争；既顺从又抗争”，黄锦堂表示，“中”央与地方政府，“除非是重大事件，通常都不太愿意斗。”他指，像是一阶段或二阶段领票，是因为“牵涉‘总统’选举输赢太大，才会铁了心干。”其他，由于“中央”可能“给天大的价码，大到心动”，因此，地方也会看着办或者虚于委蛇，他认为，假如“中央”让朱立伦的桃园机场改革案过关，或者突然答应把五十亿新台币的古根汉给台中市长胡志强，他们也会做理性的选择。

且民进党政府确实可以跳过县市长，直取传统上蓝营较具优势的乡镇市长、地方民代，黄锦堂说，某些县市，像桃园朱立伦对基层的掌控力较强，但掌控较弱的县市，民进党的突破空间就大，且选战愈白热化，给的利益就大，对某些乡镇市长、基层民代而言，为何不拿，且“拿的技巧可以很奥妙。”

黄锦堂分析，就实力原则来看，地方多只能防守，无法攻击；以法律面来说，“中央”扬言移送法办就会让不少地方公务员“挫”死。他更指，且陈水扁最厉害的就是自己界定法律的意义，例如防卫性公投，假如陈水扁硬要重新界定许多中央与地方法规，陈水扁不是没有不甩泛蓝县市长的空间。黄锦堂说，一般而言，“地方斗不过‘中央’。”

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