广州碳交所拟对个人开闸盘活二级市场_[新闻new]

发布时间：2021-09-14 11:27:44 阅读：次来源：冷冻机厂家

广州碳交所拟对个人开闸盘活二级市场

广州交易所集团一位高层近日对记者表示，目前广州碳交所已引入机构投资者开户交易，而个人投资者入市申请正处在风险评估阶段，有望在短期内入市，此举有望刺激二级市场活跃度。

碳交易市场真正活跃起来仍任重道远。

首批碳交易试点的广州碳排放交易所（下称“广州碳交所”），也面临着所有碳交所的尴尬，二级市场活跃度不够。截至5月27日，广州碳交所一级市场累计交易量为976.0469万吨，成交金额5.8563亿元。而二级市场的累计成交仅为12.6192万吨，成交金额759.4812万元。

面对两者的巨大差异，广州交易所集团一位高层近日对记者表示，目前广州碳交所已引入机构投资者开户交易，而个人投资者入市申请正处在风险评估阶段，有望在短期内入市，此举有望刺激二级市场活跃度。

二级市场活跃度仍相对低迷

通过碳交易倒逼节能减碳是目前国际上实现温室气体减排的有效手段。2011年10月29日，国家发改委批准北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳7省市开展碳交易试点工作。根据国家对碳交易的时间安排，2015年将基本形成碳交易市场雏形。

广州交易所集团有限公司董事长李正希介绍，碳交易市场主要包括两类，一种是基于项目的自愿减排交易，即京都议定书框架下清洁发展机制交易。而另一种是基于总量的配额交易，被看做是实际意义的碳排放交易。在这种交易中，存在一二级市场交易，其中一级市场卖方为政府，提供碳配额，而买方为控排企业和单位。控排企业和单位在配额上若产生结余或者不足，可通过二级市场进行交易。

广州碳排放交易所是全国首家以“碳排放权”命名的交易机构，昨日，记者从广州碳交所获悉，自去年12月启动总量控制下的配额交易以来，在一级市场上，截至今年5月27日，广州碳交所受广东省发改委委托举行了四次碳配额有偿发放，累计交易量为976.0469万吨，成交金额5.8563亿元。广州碳交所总裁靳国良表示，目前广州碳交所配额交易量已经达到全国碳交易现货市场第一，全球第二位的地位，遥遥领先全国其他碳交易市场。不过，记者注意到，相比于一级市场，二级市场目前规模仍相对较小。截至5月27日，累计成交为12.6192万吨，成交金额仅759.4812万元。

据悉，对于一级市场的总量大，但二级市场交易仍较低的问题，与当前广东省碳排放配额管理有一定关系。根据《广东省碳排放配额管理实施细则（实行）》规定，采取免费和有偿的形式发放配额。记者获悉，根据去年启动的交易，在免费和有偿发放的额度上，企业需有偿购买3%的配额，才能激活97%的免费配额。3%的有偿配额也是造成广东一级市场活跃的重要原因。

政府执行力度成关键

事实上，二级市场不活跃并非广州碳交所独有现象，而几乎是当前几大试点碳交易市场，甚至欧美等已经先走一步市场共同面临的问题。

对此，有分析认为，碳排放二级市场的活跃情况将取决于配额的设定情况。过度的配额则不存在交易，而配额太紧市场也会出现供不应求的情况，同样也不存在交易。从《广东省碳排放配额管理实施细则（实行）》看，目前对配额的设定采用历史法、基准线法等方法核定控排企业和单位配额。对于配额是否合理的问题，李正希认为，目前首个配额交易年度尚未完成，配额设定是否合适还有待观察。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受记者采访时表示，碳排放交易市场的活跃情况更大程度上取决于政府推行碳交易强制手段的完善。目前包括几大试点市场必须解决的问题是如何通过法规来确定强制交易，对进行碳交易的企业要有更加严厉的惩罚机制，才能激活市场。

记者看到，在广东的交易规则中提到，拒不履行清缴义务的，在下一年度配额中扣除未足额清缴部分2倍配额，并处5万元罚款。控排企业和单位的违法行为将按照有关规定，记入该企业（单位）的信用信息记录，并通过政府网站或者媒体向社会公布。不过，林伯强认为，类似的处罚并不能引起企业的重视，需要在更高层面立法规定。

李正希指出，广东目前的配额量已经较大。下一步是解决流动性和融资性问题，这涉及政府法规和交易平台、企业，如何在制度上、交易方式上做一些改进，将成为广州碳交所的主要创新方向。

李正希透露，目前已经和主管部门进行研究，如何解决二级市场的流动性问题。其中包括几个方向，一是引入合格的机构投资者甚至对个人开放。广州碳交所相关负责人介绍，目前广州碳交所已引入机构投资者开户交易，而个人投资者入市申请正处在风险评估阶段，有望在短期内入市，此举有望刺激二级市场活跃度。

除了引入更多的投资者，李正希还指出，二级市场的活跃还有赖于一级市场的交易和价格的更市场化。“新一年度的配额的发放过程中，正在研究改变原来的一些方式。”李正希透露。

全国统一碳市场将自上而下建立

在碳交易所的建设中，建立全国统一的碳市场一直被放在国家发改委重要的议程之中。国家发改委应对气候变化司副司长孙翠华曾指出，国家发改委希望全国的碳市场研究建立过程中，吸收各个省市一同研究、建设、互动。未来，排放和交易配额的分配，肯定是自上而下的，由国家出面分配配额、统一标准，要建立跨区域的市场，交易总量根据各省工业企业的规模，国家层面下到省里，省里再分配给企业。

不过，实际上，目前，各个试点省市的产业情况、发展程度、市场要素都不一样，制度规则完全不一样，甚至对碳交易的理念理解都不一样，如何统一协调这些差异，将是一个不小的工程。李正希认为，全国建立统一碳交易市场的问题，首要在于政府在政策法规监管统一规则，但从操作上看，将存在多个作业平台，强调统一市场，不是统一机构。