晶报评不及时清理废除过期法规也是一种懒政

发布时间：2021-01-13 14:47:15 阅读：次来源：冷冻机厂家

晶报评：不及时清理废除过期法规也是一种“懒政”

如同一个人需要定期体检才能尽早发现身体哪方面出了毛病一样，“法律体检”也需要定期、及时进行，才能防止陈旧的法律法规像潜藏在法律肌体的毒素一样，影响肌体的有效循环

《深圳市人大常委会法规即时清理办法》前些时候获得通过，这意味着深圳在全国率先建立了法规即时清理制度，意味着深圳在加快立法步伐的同时，在清理、修改、完善相关法律方面也开始“提速”。

深圳明确提出要加快建设一流法治城市，使法治成为深圳更加鲜明的城市特质。但越是这样，清理、修改、完善不适应全面深化改革的相关法律法规，就显得越为迫切。建设法治国家、法治城市，先得建设法治政府。我们经常讲依法行政，法治政府从根本上讲就是依法行政。

然而，现实生活中，当这“法”本身已经不合时宜，依法行政贯彻落实得越彻底，越可能走向意愿的背面，媒体上常有披露，一些临时性的条例、文件“暂行”了几十年依旧在作为执法依据，给人穿越之感。这样的“僵尸”法条、“僵尸”文件不但会成为毫无用处的摆设，还会造成法规之间互相“打架”，人为制造法律上的混乱，伤害法律的尊严。

具体到深圳来说，“红头文件”多发滥发，甚至与现行法律法规不相契合；一些本地法规时隔数年才提请市人大常委会修改或废止等现象，也时有出现。这一方面因法条冲突易导致产生诸如行政诉讼；另一方面则导致部分职能部门“选择性执法”，从而影响到公民、法人及其他组织合法权益。去年9月召开的一次专题协商会上，20多位政协委员也提出，建设法治之城须及时规范、清理超期“服役”的“红头文件”。

不及时清理或废除过期法规也是一种“懒政”。常听有关部门将公共管理难题归因于“法律滞后”或“法律空白”，这其实往往是部门立法不作为或者乱作为造成的。对深圳而言，部分法规由于制定时间较早，又是针对深圳经济社会中的特定问题制定的，虽在当时具有“先行性”，但现实已发生较大变化，如果没有发觉到其已时过境迁，没有及时对其进行修改或废止，而是不闻不问，听之任之，同样可归结为一种权力的惰性。